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原喜琴局长在全省水文工作会议上的工作报告

发布时间: 2012-04-10 09:35:01   来源: 本站原创   浏览次数: 193

同志们:

这次省水文工作会议是我们体制理顺后,在新一届厅党组高度重视下以水利厅名义召开的一次重要会议,省直有关部门领导、各省辖市水利(水务)局和各省直管试点县水利(水务)局负责同志、厅机关各处室主要负责同志对水文工作十分关心支持,专程莅临会议,使我们倍感鼓舞和振奋。王树山厅长和蔡建元副局长百忙之中亲临会议,并做了重要讲话。下面,按照会议安排,我向各位领导和同志们汇报去年的水文工作和今年的工作思路及任务:

一、攻坚克难、锐意进取,“十二五”水文开局良好

2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年,也是水文事业迎来大好发展机遇的一年。中央、省委先后出台了1号文件,召开了最高规格的水利工作会议,对加强水文监测预警能力建设、水文基础设施建设、水质水量监测能力建设等方面提出了一系列明确具体的要求,对新形势下水文工作做出了重要的战略部署。一年来,全省水文系统深入学习贯彻中央、省委1号文件,切实按照省委省政府和省水利厅党组的安排部署,抢抓机遇,振奋精神,扎实工作,不断推进各项水文工作取得新成效,为全省水利和经济社会发展做出了重要贡献。

(一) 为防汛抗旱减灾提供了优质水文服务

2011年全省降雨时空分布不均,汛期局部地区出现强降雨过程,9月上旬伊洛河、丹江、白河、沙河出现了1983年以来最大秋汛。水文部门超前谋划、密切监视、沉着应对,加强分析会商和预警预报,及时可靠的水文情报服务不仅为各类水利工程调度,也为生产、生活和抗旱用水储备科学决策发挥了关键作用。据统计,汛期共收发雨水情信息200余万份,印发各类简报180期,向各级领导发布雨水情短信息6000余条,发布水情预报20余站次,预报精度均在90%以上,水文防洪减灾效益达7亿元。

面对全省2010-2011年冬春出现的严重干旱,水文部门打破常规,及时启动抗旱水文监测三级应急响应,充分利用2011年建成并投入运行的河南省墒情及地下水信息服务系统, 配合大范围的人工监测站,积极主动开展旱情监测和综合评估分析服务,为实时指导农业生产、抗旱减灾发挥了重要作用,受到省委书记卢展工、省长郭庚茂、副省长刘满仓等领导的高度评价。

(二)为水利和全社会服务的能力显著提升

一是在水资源综合管理中发挥了重要作用。认真开展全省1800余眼地下水监测井的监测和服务水资源管理的各项评价计算、论证等工作。编制了河南省水资源公报、地下水通报、地下水动态月报等。围绕实施最严格的水资源管理制度,承担了《河南省水资源管理指标方案》的编制,并指导洛阳等4个试点市完成取用水总量控制指标细化方案的编制。参与完成了《河南省南水北调受水区地下水开发利用现状调查及压采目标核定》、《全国水资源监测站网规划河南省总体设计》、《河南省黄河流域超采区评价》等多个规划报告的编制,为水资源的开发利用、优化配置和严格管理提供了科学决策依据。

二是为水资源保护提供了重要保障。全面开展全省水功能区、入河排污口、淮河水系污染联防水质监测和省界断面流量监测等,并完成有关水资源质量通报、水质简报的编制发布。率先开展全覆盖的水功能区水质监测工作,对全省482个水功能区布设的489个水质断面全部实施监测,在水功能区限制纳污红线管理中发挥了重要支撑作用。同时按照有关部署安排,积极开展了“丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划河南省项目及水质分析”、《河南省21世纪前10年地表水功能区水资源质量变化调查评价》、尖岗水库生态试点监测、《重要江河湖泊纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案》制定等专项工作任务。

三是克服困难积极开展水环境生态监测工作。从2010年开始,省政府决定对全省实施水环境生态状况进行定量考核,并由上游地市对下游造成的污染进行补偿,出台了《河南省水环境生态补偿暂行办法》,明确了以污染物通量作为考核指标,水利部门负责其中的河流流量监测工作,即对涉及我省四大流域的18个省辖市38条河流60个地表水水环境生态补偿考核断面进行流量监测。各市水文局接受任务后,积极安排测验工作,调配骨干专业技术力量,按时完成了生态测验任务,为全省考核水环境生态及补偿工作提供了可靠依据。通过考核2011年全省水环境生态补偿扣缴金额达近亿元,不仅提升了全省水文地位,而且全省水环境质量得到明显提高,污染防治设施建设及运营监管得到了加强,为全省水环境生态改善做出了贡献。

四是为河湖普查和水利普查提供了技术支撑。水文部门承担着省河湖基本情况专项普查、河湖开发治理保护情况普查技术支撑及协助省普查办开展其他多项水利普查工作。目前主要完成了全省河湖名录复核、230条流域面积30到50 平方公里的河流清查等方面的工作。通过对全省河湖开发治理保护专项的清查成果内业审核,共审核1338个治理保护河段、2784个入河排污口,为建立河湖基础信息数据库发挥了重要作用。

北京赛车pk10计划五是为经济社会发展提供全面服务。突出服务社会的理念,通过信息共享、资料公布、技术咨询等形式,面向社会开展多层次服务,进一步凸显了水文基础性、公益性地位。高质量地完成各类水文资料的整汇编和水文年鉴刊印工作,获得水利部水文局和黄委水文局表彰。在河南水利网和水文网上实时发布水资源质量概况、地下水通报等监测分析资料,满足社会各界对水文的需求。充分发挥技术、人员和站网优势,积极承担建设项目水资源论证、防洪影响评价、水土保持监测等任务,为能源、交通、环保等经济社会建设各个领域提供全面服务。

(三)中小河流水文监测系统建设加快推进

河南省中小河流水文监测系统工程规划总投资9。16亿元,要求用3年时间完成总体规划中确定的建设任务。系统的建设将全面提高我省中小河流水文信息的采集、传输、处理水平和预警预报能力。根据规划安排,2011年该系统建设主要以现有水文测站改造为重点,完成改建57个水文站、35个水位站,新建101个水位站、18个水文信息分中心站、1处省应急机动测验队,于今年汛前完成新建2158处雨量站的任务。尽管中央资金9500万元于去年12月底到位(省配套资金尚未e位),各市水文局积极行动,垫资施工。截止目前,共完成投资4000多万元,已经有50多个水文站开工,1048个雨量站完成土建任务,预计汛前可完成2011年到位资金,改造水文站和新建雨量站在今年的汛期测报中发挥作用,取得了良好开局,在全国处于领先位置。已有3个兄弟省水文局来我省学习取经,王国栋副厅长代表我省在日前召开的全国水文工作会议上作了典型交流发言。

北京赛车pk10计划(四)水文管理体制改革实现重大进展

在各级领导的高度重视和支持下,2010年12月,省编委批复我局为副厅级事业单位,副厅级职数2个,正处级班子成员4个,内设8个副处级处室,保留省水资源监测中心,我省水文管理体制改革取得实质性成效。2011年底升格后的省局班子成员在厅党组的关心支持下全部配备到位。11月11日,省水利厅隆重举行河南省水文水资源局揭牌仪式,王树山厅长、蔡建元副局长亲自揭牌。同时,省水文水资源局成立了三门峡、焦作、济源、鹤壁4市水文水资源勘测局的筹建机构,积极开展巡测基地建设的前期工作,为尽快实现省辖市全部设置市级水文机构积极创造条件。

(五)水文基础设施建设前期工作得到明显加强

积极抓住水利大发展带来的良好机遇,争取主动,加大协调沟通和汇报工作力度,加强项目储备,不断夯实水文发展基础。其中有关重点项目规划取得重要进展:完成了《河南省水文水资源基础设施建设“十二五”工程建设规划报告》的编制,估算投资5。2亿元,并已上报省发改委;全国水文基础设施“十二五”规划(河南部分),已上报部水文局和四大流域机构;完成了2012-2013年中小河流水文监测系统建设项目实施方案的编制工作,并上报省发改委,水文基础设施规划投资实现了历史性突破。

(六)水文科技创新不断深入开展

积极开展水文科技研究,年度有5项成果分别获得省科技进步奖、省水利科技进步奖等,《山洪应急监测系统》等2项成果获河南省百项职工优秀技术创新成果。加大先进水文仪器设备引进力度,购置了ADCP测流设备、双道原子荧光仪、紫外分光光度计、采样车、手持GPS卫星定位仪等。落实水生态监测工作仪器设备投资874万元,已经完成采购发放工作。在中小河流水文监测系统建设仪器设备采购项目中,按照当前比较先进成熟的仪器设备标准进行配置,雨量、地下水、墒情、水位站全部采用自动采集、传输和接收,现代化程度明显提高。

(七)水文条例宣传贯彻和水文执法力度加大

北京赛车pk10计划紧紧抓住“世界水日”、“中国水周”活动及汛前准备等有利时机,开展多种形式的水文条例宣传贯彻活动。在各级水行政主管部门和当地有关部门的协助下,10多起因当地公路桥建设、河道整治以及在水文测验断面种植树木等影响水文测验活动的违法事件,得到了有效解决,依法维护了水文合法权益。

(八)人才队伍建设成效突出

大力实施人才工程,专业技术人才比例显著优化,年度有85名职工取得中级以上职称,其中正高8名、副高21名,为历年之最。增强事业发展的活力和后劲,新聘大学生14名,提拔科级干部23人。加大培训力度,举办水情、水质、财务、纪检监察和工程建设质量安全等各类业务培训班,全系统有5人获省技术能手称号,1人获省学术技术带头人称号,2人获省百名职工技术英杰称号,2人获省“五一”劳动奖章,水文职工的专业水平和综合素质明显提升。

(九)党的建设和精神文明建设全面加强

北京赛车pk10计划认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神,在全系统深入开展“做科学发展先锋队,当现代水文排头兵”为主题的创先争优活动。狠抓党风廉政建设责任制的落实,强化惩治和预防腐败体系建设,切实转变工作作风,营造风清气正、干事创业的良好氛围。围绕庆祝建党九十周年,组织了诗歌朗诵、《情满中原》水文作品征集等活动,参与和举办多项体育赛事并取得优异成绩,年度有6个单位荣获省级表彰。水文文化建设得到不断强化,宣传工作力度加大,全年编发《水文工作信息》30多期,多篇稿件被《中国水利报》、大河网等媒体采纳,进一步提升了水文的社会影响力。

刚才,大会表彰了信阳、南阳、新乡等8个先进集体和36名先进个人,受表彰的单位和个人都是经过层层推荐产生的,他们在去年的水文工作中作出了突出贡献。信阳局水文站点最多,暴雨洪水频繁,领导班子能够带领广大职工全面完成测、整、报任务和水资源监测服务工作。南阳局在测站管理,测站任务书执行、水文基建方面管理规范,成效突出。新乡局在中小河流水文监测系统建设中,涉及新乡、焦作、济源三市辖区,前期工作扎实,站点规划合理、建设管理规范。

一年来水文工作取得可喜的发展成绩,这是各级领导高度重视、坚强领导和各级各部门关心支持的结果,是全系统广大水文职工团结拼搏、开拓进取的结果。借此机会,我代表省水文局向长期关心支持水文工作的省直有关部门、各市县水利(水务)局、厅机关各处室、厅属有关单位及社会各界表示衷心感谢!向常年坚守奋战在水文一线的全体干部职工致以崇高的敬意!

二、理清思路、明确目标,开启水文事业发展新格局

2012年,是全面落实中央和省委1号文件的关键之年,是实现“十二五”规划的突破之年。水文事业面临着良好的发展形势,机遇难得,需要我们进一步解决思想、理清思路,以勇于担当和奋发有为的精神状态面对水文事业改革发展中存在的困难和问题,变挑战为应战,变压力为动力,不断推进全省水文事业的改革和发展。

今年全省水文工作的总体要求是:在省委省政府和厅党组的坚强领导下,紧紧围绕水利中心工作和经济社会需求,按照“大水文”发展理念和“三夯实五强化”要求,以提供全面优质服务为目标,加快推进以中小河流水文监测系统建设为龙头的基础设施建设,加大水文事业改革发展力度,建立完善水文机构,进一步拓宽服务领域,提高服务能力和水平,为水利和经济社会发展提供有力的水文支撑和保障。

围绕这一总体要求,突出抓好以下五个方面:

一是立足发展抓规划。要高点站位,切实站在经济社会发展全局的高度,站在防洪安全、粮食安全、生态安全的高度,立足当前,着眼长远,切实做好以水文事业发展规划为核心的水文规划体系,科学确定水文发展的长远目标、建设布局,统筹考虑水利及社会各行各业对水文的需求,优化整合资源,做到统筹兼顾、科学布局、协调发展,更好发挥水文在水利和经济社会发展中的基础支撑作用。

二是立足服务抓提升。服务是水文的立足之本。在新形势下,中原经济区建设、粮食核心区建设和实施最严格的水资源管理制度,都对水文服务提出了更新更高的要求。水文部门必须加大力度,强化提升水文测报能力、预警预报能力、应急反应能力等,进一步围绕社会需求,狠抓服务能力的提升,大力拓展服务功能和领域。

三是立足制度抓管理。要通过加强完善制度体系建设,促进水文整体管理水平的提高,推动工作作风的转变和工作效率的提高。进一步健全完善行业规章和内部管理制度,做到各项管理工作有章可循,实现管理的制度化、规范化、科学化,确保水文持续健康科学发展。

四是立足队伍抓能力。要突出“人才强局”理念,抓好水文管理干部、专业技术和技能人才“三支队伍”为核心的水文人才队伍建设。通过制定合理的人才培养规划,建立完善人才引进机制,加强新技术培训和岗位技能培训,着力打造一支政治坚定、业务精通、作风扎实、爱岗敬业的高素质人才队伍,切实夯实水文事业发展的人才支撑。

五是立足重点抓创新。要突出“大水文”发展理念,创新工作思路、工作方法和服务理念,做到扑下身子,真抓实干,勇于创新,敢为人先,高效务实地推动工作,不断破解水文发展难题。

三、凝心聚力、务实重干,全面做好2012年水文工作

2012年是党的十八大召开之年,也是加快水文改革发展的重要一年,全省水文系统一定要树立强烈的责任感和使命感,坚定信心,振奋精神,全面做好今年的各项工作。

(一)切实做好防汛抗旱水文测报工作,搞好预报预警。水文测报是水文工作的基础,是防汛抗旱科学决策的前提和依据。要立足防大汛、抗大旱,强化责任意识和服务意识,进一步提升能力、深化服务。一是抓好防汛抗旱水文测报责任制的落实,逐级落实到人,强化责任监督。二是及早扎实开展汛前准备工作。按照测站任务书的要求,严格相关测验规范,做好水文测验工作。加强仪器设备和应用系统的检查维护、升级管理,确保安全可靠运行。进一步修订完善测报预案和应急方案,并对所有方案进行演练。三是加强全省遥测系统和报汛质量管理,突出强化山洪、滑坡等灾害的预警预报服务能力。四是围绕国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设和全国抗旱试点省建设,进一步优化提升旱情监测能力建设,加强降雨、地下水、墒情等旱情信息的综合评估分析。

(二)切实推进水文基础设施建设,提高服务能力。一是加快推进中小河流水文监测系统建设,确保2011年度任务在今年汛前全部完成,汛期发挥效益。全面启动2012年计划安排的7个巡测基地、80个巡测中心站建设和 236条中小河流洪水预报方案的编制。开工建设这些工程需要征地400余亩,完成投资5.4亿,协调任务相当重,且该工程已经列入省政府重点项目管理,制定有年度目标,并将进行年度考核。项目投资规模大、建设任务重,前所未有,这是对水文队伍能力的重大考验,我们将加强管理,严格按程序办事,在确保质量和安全的前提下,加快工程进度,确保投资计划按时完成。今年的项目建设从省局到各市局都要主动加强与有关政府部门的联系沟通,着力做好征地、建设环境等相关工作,争取尽早动工。二是配合做好水文“十二五”可研报告的评估、审查,跟踪抓好项目的立项落实。三是认真做好年度其它有关基础设施建设任务,配合做好有关工程项目竣工验收的准备工作。全面完成建设任务离不开省直有关部门、厅有关处室、各位水利(水务)局长的大力支持。过去的几年,大家非常支持水文工作,在河道治理、水库加固、水闸改造中积极编列“工程带水文项目”,省发改委及时批复,项目批复后省财政厅积极落实建设资金,建设过程中水利厅有关处室大力支持,使水文设施得到了加固和陨疲牟獗芰徊教嵘?SPAN lang=EN-US>

(三)切实提升水资源监测服务能力,扩大服务范围。围绕水资源管理“三条”红线的要求,加快水质水量监测能力建设,为强化监督考核提供坚实的技术支撑。一是加强地下水监测管理,强化检查和指导,探索实行地下水监测责任目标管理,进一步提高监测资料质量。要根据“国家地下水监测工程”项目要求,做好我省地下水自动监测站点勘察、站点合理性分析等基础工作,完成项目初步设计报告。配合做好河南省水资源管理系统建设相关工作。二是认真做好年度有关方案报告的编制工作。认真做好《河南省水资源管理指标细化方案》的编制,指导18个省辖市做好细化方案编制。开展全省水功能区确界立碑、水功能区达标评价考核方案制定、重要水功能区纳污能力核定和限排总量控制方案编制。三是做好全省水功能区、入河排污口和省界水体等水质监测工作,开展淮河水系污染联防水质监测,认真完成藻类监测和数据上报工作。四是继续做好水环境生态监测工作。根据省环保厅要求,2012年要在2011年监督18个省辖市环境状况的基础上,还要对10个直管县的水环境生态进行监督,新增15个县级出水口的污染物通量监测任务,要求水文部门积极配合,认真做好每周一次的75个监测断面流量测验工作,为河南的水环境生态进一步改善做出应有的贡献。五是着力争取开展取水许可水质监测,积极承担南水北调中线工程河南省境内水资源监测设施建设及维护运行任务,努力拓宽监测服务领域。

北京赛车pk10计划(四)积极稳妥地推进水文管理体制改革,满足社会发展需要。管理体制改革事关水文改革与发展的大局,必须下大力气稳妥推进。一是积极配合推进机构升格后省局内设机构的调整到位,明确职责。二是配合水利厅尽快完成四个市水文局的组建工作,力争汛期能正常开展各项水文工作。三是积极稳妥地组建县级水文机构。组建县级水文机构是贯彻落实《水文条例》的需要,是严格水资源管理的需要。目前全国已有10多个省200多个县组建了县级水文局,我省也有一些县积极要求组建县级水文局。目前全省有20个正科级水文站设在县城,中小河流水文监测系统建设中拟安排的80处巡测中心也全部规划设置在县、市,为推进县级水文机构设置打基础。另外,组建县级水文机构对巡测中心站的顺利实施也将起到很大的推动作用。厅党组和王树山厅长对此项工作非常重视,专门召开厅长办公会,认真研究,认为:组建县级水文机构是好事,要把握机遇、积极有为;组建县级水文机构是大事,要加强领导、明确责任,由谷来勋、王国栋副厅长负责;组建县级水文机构是难事,要集中力量、抓紧行动;组建县级水文机构是新事,要不等不靠、开拓创新,要求水文部门尽快组织进行调研,拿出详细的实施方案。关于县级水文机构的组建问题,从刚刚结束的全国水文会议上获悉,不少省都取得了重大进展,如辽宁省编委同意增加60个事业编制,聘用合同制员工202 人,委托观测员1427人,组建县级水文机构;重庆2011年全市38个县区获编委批准成立专职水文管理机构,增加编制253人,水文工作纳入县政府管理序列;广西省已把部分科级水文站改造成为县水文局;山东省已向省编委请示增加编制598人组建县级水文机构。

(五)切实深化拓展为经济社会服务领域,提高社会影响力。一是严格按规范要求做好水文资料整汇编和水文年鉴刊印工作,提高数据质量,充分发挥现有水文资料作用和效益,为各涉水行业提供可靠的资料与分析成果。二是做好水资源公报,水资源质量概况、水质通报、地下水通报等的编制、上报、网络发布等工作,推进地表水、地下水等原始记载资料的入库。三是继续认真做好河湖普查和水利普查技术支撑工作。四是深入了解经济社会各部门对水文工作的需求,在巩固以往开展的水资源调查评价、水资源论证等服务的基础上,努力拓展服务的广度和深度,积极主动面向社会开展多层次的水文技术服务,全面提升水文服务能力。

(六)切实强化水文科技创新和人才队伍建设。加快建立以技术标准、科技创新、技术应用、科技成果转化为主要内容的水文科技体系。加大水文科技投入,加强水文技术研发,加快技术引进和推广应用力度,切实提高水文技术装备能力。同时,做好2000年以来科技档案资料的入档工作。

围绕建设“素质优良、专业齐全、层次合理、服务高效的水文队伍”要求,结合全省水文事业发展以及今年新建巡测基地、巡测中心站、水文站的人才需求,进行人员编制的合理调整、充实,做好人才引进工作,创新选人用人机制。继续加强干部职工岗位技能和新技术培训,开展业务培训,提高职工的综合素质和工作能力。

(七)切实加大水文宣传工作力度,开展水文情报发布工作。一是加强水文宣传工作组织领导,健全宣传工作考核机制,加大培训力度,切实提升宣传工作人员的政治和业务素质。及时报道在防汛抗旱、水资源管理服务、水文建设管理等方面取得的新成效以及涌现出的模范人物和典型事件等,突出宣传水文社会服务成效,提升水文的社会知名度。二是通过网络、报纸等媒体向社会公众发布雨水情、墒情、地下水及水质情况。三是组织专门人员开展2000-2010年十年间的《水文志》编写工作,科学系统总结河南水文事业十年间的改革发展历程。

(八)切实提高科学管理水平。以提高规章制度执行力为重点,确保各项规章制度和决策部署不折不扣落到实处,更好地为经济社会发展提供优质服务。一是强化面向社会的行业管理,依据《水文条例》赋予的管理职能,不断加强水情预报预警、实验室质量管理、水文监测资料的发布、使用审查管理和有关水文资质管理等各项业务规范的管理。参与做好《受工程影响水文测验方法导则》、《水文应急监测实施办法》、《中小河流建设技术指导意见实施细则》、《河道泥沙测验规范》等行业标准的编制工作。二是强化内部管理。积极建立健全各项管理制度,进一步完善建立考核评价体系,以适应机构升格、水文测验方式转变和财政实行部门预算细化的要求。

(九)严格实行目标管理。层层分解全年工作任务,使大家真正把指标作为工作目标,把压力作为工作动力,把责任作为工作使命,确保全年工作顺利开展。今天下午,各市勘测局还要向省局递交2012年度目标管理责任书。年底省局将对目标完成情况进行严格的考核,同时制定目标责任的奖惩措施,做到奖罚分明。要进行责任追究,及时掌握各勘测局、各部门的目标执行情况和工作进展情况,对工作中出现的问题,要认真研究,及时解决。要强调奖惩兑现,对于完成任务不力的,将考虑停发绩效工资,对于工作失职影响任务完成的,将严格追究领导责任,确实不能胜任本职工作的,将及时进行调整。

(十)切实抓好党风廉政建设和精神文明建设。紧紧围绕党的十八大胜利召开,深入开展学习型党组织和创先争优活动,扎实推进全系统干部队伍建设和党风廉政建设,永葆党的纯洁性。积极开展精神文明创建活动,加强水文文化体系建设,增强行业凝聚力和战斗力。进一步做好安全生产、信访稳定、工青妇团和离退休职工管理工作等,努力为水文事业发展营造和谐稳定的良好氛围。

北京赛车pk10计划展望2012,水文发展前景催人奋进。在新的起点上,我们要在厅党组的正确领导下,以更加振奋的精神,更加务实的作风,更加扎实的工作,全面完成今年的各项目标任务,为河南经济社会发展提供更加优质的服务,以实际行动和出色业绩迎接党的十八大胜利召开。

 

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