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王树山厅长在全省水文工作会议上的讲话

发布时间: 2012-04-10 09:45:48   来源: 本站原创   浏览次数: 312

同志们:

北京赛车pk10计划今天,我们在这里隆重召开全省水文工作会议,主要任务是贯彻落实全国水文工作会议和全省水利工作会议精神,认真总结2011年全省水文工作情况,分析形势,明确任务,安排部署2012年的水文工作,动员全省水文系统广大干部职工以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风,在新的起点上推进河南水文事业实现新跨越。

水利部水文局对这次会议高度重视,蔡建元副局长在百忙之中专程前来出席会议,并将作重要讲话;省水文局原喜琴同志还要作工作报告,对当前和今后一个时期的工作进行安排部署,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。

一、总结经验,肯定成绩,切实坚定做好水文工作的信心和决心

2011年, 是新中国成立以来我省水利史上具有里程碑意义的一年,也是全省水文事业迎来千载难逢大好发展机遇的一年。一年来,在厅党组的正确领导下,全省水文系统广大 干部职工开拓进取,扎实工作,圆满完成了防汛抗旱水文测报、水文管理体制改革以及其他各项工作任务,为我省水利和经济社会发展做出了突出贡献,得到了水利部和省委、省政府领导的充分肯定和高度评价。总的来看,全省水文工作主要呈现出四个特点:

一是有一个好的发展理念。这就是“大水文”的发展理念。多年来,特别是2009年 陈雷部长在全国水文工作会上明确了新时期我国水文事业的新定位,确立了“大水文”发展理念以来,全省各级水文部门积极探索发展思路,立足水利,面向社会, 努力实现从“行业水文”向“社会水文”转变,在服务好防汛抗旱、水利建设、水资源管理等水利中心工作的同时,围绕经济社会发展各项涉水事务和社会公众需 求,大力拓展水文服务领域,变被动服务为主动服务,变单一服务为全方位服务,在服务中提升水文工作的能力和水平,努 力实现从侧重局部建设向注重提高整体效益转变,从服务水利行业向服务全社会转变,从偏重提供实时原始数据向注重水文数据深加工转变,各项水文工作取得了明 显成效。“大水文”发展理念的确立,不仅为推进全省水文事业科学发展奠定了思想与理论基础,也打破了行业水文对于水文事业持续发展的严重制约,从而扩大了 水文工作的影响,提升了水文工作的地位。

二 是有一个比较突出的成效。各级水文部门充分利用自身站网优势和技术优势,不断拓展服务范围,通过加强水情、雨情、墒情、地下水等方面的监测和预测预报工 作,为防汛抗旱指挥调度提供了准确、及时的信息服务;通过开展地下水的监测、服务水资源管理的各项评价计算、论证和水功能区、省辖流域、省界断面流量监 测、入河排污口、水污染联防水质监测,以及重要江河湖泊纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制等专项监测,为实行最严格的水资源管理提供了科学决策依据; 通过对四大流域地表水、水环境生态补偿考核断面流量监测,为水生态建设提供了重要支持;通过河湖名录复核、河流清查,为河湖普查和水利普查提供了技术支 撑。同时,通过信息共享、资料公布、技术咨询等形式,为能源、交通、环保等经济社会建设各个领域和人民群众生产生活提供了全面服务,进一步彰显了水文基础 性、公益性地位。

三是有一个比较扎实的科技基础。经过多年的不懈努力,目前,全省雨量、水位站点已全部实现自动观测、长期自记和数字存储,先进的流量、水质分析、泥沙测验仪器得到广泛应用,遥感、全球定位系统(GPS)等 现代信息技术的应用逐步扩展,水文测报技术明显改进。建设了覆盖全省水利部门的计算机骨干网络和异地会商视频会议系统,提高了水文信息传输的精确性和时效 性。建立了山洪灾害预警预报信息采集、传输、预警、决策和群众安全转移一体化管理系统,对全省发生降雨的地区进行实时监视。水情信息传输实现了从“语音报 汛”到“遥感传输”的巨大转变。

四 是有一支吃苦耐劳的干部队伍。水文工作属于水利工作的前沿,大多数水文工作者需要长年累月在偏远地区和恶劣条件下默默无闻、兢兢业业地工作。全省水文工作 能取得今天的成绩,并得到各级各部门和社会各界的充分肯定,关键是有一支“特别能吃苦、特别能忍耐、特别负责任、特别能奉献”的干部队伍。多年来,广大水 文工作者特别是基层水文工作者不计得失,不讲条件,为及时准确、高效快捷提供水情、雨情、墒情及水质、水生态、地下水的实时监测数据,全身投入,忘我工 作,特别是在防汛抗旱期间,风餐露宿,披星戴月,风雨无阻,日夜奋战,为全省水利事业和经济社会持续发展,为中原大地江河安澜做出了重要贡献。

经 过多年的实践与探索,我们深深感到,做好水文工作,时时刻刻都离不开省委、省政府的高度重视和水利部的精心指导,离不开各级各部门的大力支持,离不开广大 水文干部职工的团结拼搏、开拓进取。借此机会,我代表厅党组向长期关心支持水文工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在水文岗位、长年坚 守在水文一线的广大干部职工致以崇高的敬意!向受到表彰的先进集体、劳动模范和先进工作者,表示热烈的祝贺!

二、认清形势,理清思路,切实增强做好水文工作的责任感和紧迫感

党 中央、国务院和水利部高度重视水文事业发展。胡锦涛总书记在中国科学院、中国工程院两院院士大会上强调,要加强自然灾害监测和预警能力建设,在完善现有气 象、水文、地震、地质、海洋、环境等监测站网的基础上,增加监测密度,提升监测水平,构建自然灾害立体监测体系。温家宝总理明确指出,水文是防汛的尖兵, 气象预报和水文测报是防汛指挥的耳目和决策的依据,是一条无形的堤防。回良玉副总理和水利部陈雷部长多次就水文工作作出重要批示。上级领导的亲切关怀和重 要指示精神,为水文事业发展指明了方向。因此,各级各有关部门尤其是水文部门,一定要提高认识,统一思想,充分认识水文工作的重要性,切实增强做好水文工 作的责任感和紧迫感。

应该看到,当前,做好水文工作,我们面临着诸多有利条件:一是2011年中央和省委先后出台1号 文件、召开最高规格的水利工作会议,把水利改革发展推进到了一个新的历史阶段,把水利地位提到了一个前所未有的高度,已经形成了领导重视水利、全社会关注 水利的良好局面。水文是水利的基础性工作,是水利工作的重要组成部分,水文事业也必将迎来大发展的崭新春天。二是我省是水利大省,也是水文大省,是全国唯 一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份,水文工作的战略地位非常突出。三是中原经济区正式上升为国家战略,为我省水利大发展提供了良好平台;省九次 党代会和省十一届人大第五次会议对水利建设作出了具体部署,全省上下水利改革发展形势喜人。四是各级党委、政府高度重视水文工作,为水文事业发展提供了坚 强的政治保障。同时,经过近年来的不断实践,全省水文工作积累了比较丰富经验,奠定了比较扎实的基础,全社会重视和关心支持水文工作的氛围已基本形成。

在 看到有利条件的同时,我们也要清醒地看到,做好水文工作,当前和今后一个时期还面临着诸多困难和挑战:一是经济社会发展对水文工作提出了新的更高要求。水 文是水利工作的基础,随着水利事业进入新的建设高潮和经济社会快速发展,水文的重要性日益突出。新形势下水文如何为水利改革发展和经济社会发展提供全面优 质服务,从而充分发挥水利的保障和支撑作用,是我们面临的重大挑战。二是水利科学发展对水文工作提出了新的更高要求。目前,水资源、水生态、水环境形势严 峻,按照科学发展观的要求,社会各方更加关注水利科学发展和人水和谐。水利科学发展的前提是水文,水文能不能跟上水利科学发展步伐,是对我们的重大考验。 三是应对全球气候变化对水文提出了新的更高要求。水文是研究地球水圈存在和运动的科学,是受全球气候变化影响最为显著的领域之一。近年来,由于全球气候变 化,极端天气事件明显增加,特别洪涝干旱灾害发生的强度和频率明显增强,局部地区强暴雨、数十年难遇的暴雪、极端高温干旱等事件呈突发、多发的趋势,对经 济社会发展和生态环境系统产生了重大影响。因此,水文能否有效应对全球气候变化带来的新情况、新问题,能否切实加强应对突发水旱灾害的水文应急监测及预测 预报能力建设,能否切实加强气候变化对水文水资源的影响评估和定量分析,能否切实加强气候变化对水生态环境影响的研究,为防灾减灾和经济社会平稳发展提供 坚强支撑,是我们必须面对的重大课题。

在 实际工作中,水文工作还存在不少亟待解决的问题,比如:水文站网体系及其功能尚不完善,土壤墒情、地下水、水质、水生态等方面的监测分析能力比较薄弱;自 动监测与应急机动监测能力不强;水文信息服务整体水平不高,大多数信息服务还处在基本信息提供方面,深入分析的成果与产品少;在服务国民经济建设、城乡发 展以及农村水利、饮水安全、水土保持、水利工程运行管理等方面还不够深入;水文管理体制还不完善,部分省辖市的水文机构尚未建立,县级水文机构尚未组建等 等。这些问题都需要认真研究,抓紧解决。

总之,当前水文工作既面临良好的发展形势,又面临不少困难和挑战。我们要看到机遇和优势,更要正视困难和挑战,切实增强责任意识和忧患意识,深刻认识做好水文工作的重要性和紧迫性,进一步理清思路,明确目标,抓住机遇,振奋精神,推动水文事业取得新的更大成绩。

三、明确任务,强化措施,切实确保全省水文事业迈上新台阶

这次会议将要全面明确2012年全省水文工作的各项目标任务,做好新时期的水文工作,必须“把握六项原则、突出四项建设、强化三个重点”。

必 须把握好的“六项原则”是:一要立足水利,面向社会。服务水利始终是水文工作的中心任务。要在服务好防汛抗旱、水利建设、水资源管理等水利中心工作的同 时,围绕经济社会发展各项涉水事务和社会公众需求,大力拓展水文服务领域,增强水文服务能力。二要统筹兼顾,协调发展。坚持地表水地下水监测分析并重、水 量水质监测分析结合、防汛抗旱服务并举、统筹建设平原山区、城市农村的各类水文站网,不断拓展水文测站的功能,促进水文事业全面协调发展。三要统一标准, 强化管理。把加强水文行业管理放在更加突出的位置,统一站网规划,统一技术标准,统一信息发布,统一资料管理,统一监测仪器计量检定,全面提高水文管理水 平。四要适度超前,全面发展。要科学布设水文站点,优化和完善站网功能,强化洪涝监测预警能力,建立和完善水质、水生态、地下水、土壤墒情监测体系,着力 提高水文服务能力。五要完善体制,创新机制。适应水利工作形势的变化和经济社会发展的需求,准确把握水文发展与改革的方向,积极推进水文管理体制和机制创 新,不断破除影响和制约水文发展的各种制度障碍,为水文事业发展注入新的活力。六要注重科技,提高水平。充分运用现代科学技术,深入研发和广泛利用水文水 资源信息资源,加强水文数据的深加工,实现各类水文水资源信息及其处理的数字化、网络化、集成化、智能化,促进信息交流和资源共享,提高水文工作的自动 化、信息化和现代化水平。

在全面系统把握好上述原则的前提下,要突出抓好以下四项建设:

一 是突出加强班子建设。在省委、省政府和水利部的高度重视下,经过厅党组和水文局的共同努力,去年,省水文局由正处级正式升格为副厅级。水文局级别的提升既 为我们进一步做好水文工作创造了有利条件,也对整个系统特别是省水文局领导班子建设提出了新的更高的要求。加强领导班子建设,是发挥党的领导核心作用和推 动全省水文事业发展的必然要求,是更好地履行职责、完成使命的关键所在。加强领导班子建设,一要善于承担总揽全局、协调各方的重要职责,时刻把握全省水文 系统的思想和政治方向,充分调动各方面的力量;二要切实保持党的纯洁性。要坚持强化思想理论武装,严格队伍管理,发扬党的优良传统和作风,始终坚持党的性 质和宗旨,永葆共产党人政治本色。要坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,坚持不懈加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,切实 提升每个班子成员的政治理论修养、组织纪律修养、思想作风修养和社会道德修养,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气;三要时刻保持清醒的政治 头脑和明辨是非的能力,确保在思想上、政治上、行动上同省委、省政府保持高度一致,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,全力以赴地落实好上级领导和厅党 组对水文工作的各项安排部署;四要强化班子团结,以领导班子的团结,带动干部群众的团结。要靠共同追求凝聚团结,靠落实制度保证团结,靠思想境界促进团 结,在班子中形成和谐共事、团结干事的良好风气。

二 是突出加强队伍建设。队伍建设问题,始终是水文事业改革与发展的关键。特别是当前随着水文事业的大投入、大建设、大发展,对大家的政治素质、专业素质和管 理能力要求也越来越高。同时,随着经济社会的发展、水文监测方式将有根本的转变,遥测、巡测、遥感等技术将得到广泛的应用,从装备水平到应用人才的培养都 将得到大幅度的提升。当前我省水文队伍整体素质和业务水平与可持续发展水利和经济社会发展的要求相比,还存在一定的差距。因此,我们一定要把队伍建设作为 当前一项重要工作来抓,要注重不同层次和不同知识结构的人才培养,突出建设政治素质好,管理水平高,创新意识强,勤政廉洁,业务熟悉的领导干部队伍;突出 建设业务能力强,技术水平高,知识面广,适应需求的专业服务队伍;突出建设掌握现代化监测技术和手段,吃苦耐劳、作风过硬的水文水资源监测队伍;突出建设 精通前沿科技、开发研究能力强的科研队伍。要多形式、多渠道、多层次,努力将全省水文队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、爱岗敬业、甘于奉献的干部队 伍,让党委、政府放心、让人民群众满意的干部队伍。

北京赛车pk10计划三 是突出加强作风建设。一要务实重干。要把务实重干作为一种追求、一种品格、一种责任,下定肯干、实干、苦干的决心,紧紧围绕服务水利、服务社会发展大局的 中心,深入领会“四个重在”实践要领,认真落实“三具两基一抓手”和“两转两提”的工作作风、工作方法,重实际、说实话、办实事、求实效,真正说到做到、 说好做好。特别是要把工作实绩作为检验推动工作的具体标准,既重工作进度又重工作质量,努力创造出经得起人民、实践、历史检验的历史业绩。二要强化运作。 要紧紧围绕水文工作总体规划和发展重点,积极运作、科学运作、有效运作,在抓具体、求突破、求深入、求落实上下工夫,在抓基层打基础上下工夫,通过一个个 具体项目的落实、发展瓶颈的破解、发展目标的实现,使河南水文真正造福中原、惠及百姓。三要廉洁自律。廉洁自律是广大党员干部的基本行为准则,是党员干部 的立身之本、处世之道,也是党和人民对我们干部队伍的基本要求。在加快推进各项水文工作的进程中,各级干部职工要不负党和人民重托,把岗位当“考场”,以 人民为“考官”,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,防微杜渐,警钟长鸣,守得住清贫,耐得住寂寞,不为名利所缚,不为权欲所惑,堂堂正正做人、 清清白白为官、踏踏实实干事、默默无闻奉献。四要坚持群众路线。树立群众观点、坚持群众路线,不仅是推动水文工作实现新发展、促进水文工作实现新跨越的本 质要求,更是践行以人为本、执政为民理念的核心支撑。广大水文系统干部职工特别是各级领导干部要始终把人民利益放在第一位,始终把群众放在心上,充分尊重 和听取群众意愿,及时解决群众的利益诉求,努力赢得群众的支持和信任,不断使我们的工作获得群众基础和动力源泉,切实把事关群众切身利益的民生水利问题、 水文发展问题解决好。

四 是突出加强制度建设。制度是权力规范运行的有效约束,是事业健康发展的有力保障。水文工作人员多、战线长,特别是一些水文站点工作人员高度分散,因此,各 级水文部门一定要建立健全各项规章制度,进一步提升职业标准,加强技术培训,规范测报管理,强化对基层测站的管控力度。要切实把制度建设贯穿水文工作和自 身建设的全过程,坚持以制度保证党的领导,以制度规范决策部署,以制度约束干部行为,以制度推进水文建设。

在抓好以上“四项建设”的同时,就当前来说,还要突出抓好亟需实施的三个方面重点工作:

第一,要切实抓好防汛抗旱准备工作。防汛抗旱是水文的一项重要工作任务,各级水文部门一定要把为防汛抗旱提供服务作为头等大事来抓,切不可麻痹大意,掉以轻 心。一要做好预报方案的修订和预报方法研究工作。特别是去年发生过大洪水的站点,要对预报方案进行再修订和完善,提高洪水预报精度和延长洪水预见期。二要 加强对已建遥测站点的运行管理,充分发挥系统在防汛抗旱及山洪泥石流灾害预防方面的作用。三要加强监测分析。目前,我省建设了一些墒情站,但在一些空白地 区,水文部门要依据掌握比较全面的区域降雨、江河来水和水库蓄水等水文水资源信息,对可能出现的情况做出评价分析,提高防汛抗旱工作的主动性。

第二,要切实加快省辖市和县级水文机构双重管理体制改革。2009年6月我省14个省辖市率先在全国实行了水文工作双重管理体制, 2010年4月省编办批复三门峡、焦作、济源、鹤壁四个省辖市成立水文水资源勘测局。今年四个省辖市水文机构组建完成后,也要实行省水利厅和省辖市人民政府的双重管理体制,使水文工作更好地融入到地方水利工作和经济建设中去。同时,要稳步推进县级水文机构建设。目前,全省有20个水文站设在县城,级别均为正科;正在实施的中小河流水文监测系统建设规划新建80个中心水文站,全部设置在县级城市,目的就是为设立县级水文机构奠定基础。水利部陈雷部长在 2009年 全国水文工作会议上提出了“大水文”的发展理念,明确指出“要加快推进地市级、县级水文机构实行由省级水行政主管部门与地市、县人民政府双重管理体制,以 解决水文工作与当地经济社会发展需求相脱节问题。”省水利厅党组对成立县级水文机构和实行双重管理工作非常重视,经研究,已经明确这项工作由两位副厅长负 责,共同研究,尽快拿出方案,组织实施这项工作。各市水利局要加强对水文工作的领导,会议结束后要迅速将这次会议精神特别三项重点工作的要求向单位领导和 分管领导作好汇报。对成立县级水文机构工作,要明确专人负责,制定实施方案,提出时间要求。各级水文部门要积极主动地加强沟通协调,共同推进县级水文机构 建设工作。

第三,要切实抓好中小河流水文监测系统工程建设。按照水利部的统一部署和要求,从2011年开始,要用3年时间完成中小河流水文监测系统工程建设任务。我省中小河流水文建设总投资9。16亿元,今年要完成投资5。4亿元,建设7个巡测基地、80个中心水文站。水文建设投资如此之大、任务如此之重,前所未有,是对各级水文部门能力的考验,特别是7个巡测基地、80个 中心水文站全部建在市、县,这就涉及到选址、征地以及建设环境等协调工作,不仅需要各级水文部门集中精力、全力以赴,更需要各级党委、政府和水利部门的大 力支持。希望各级水利部门切实树立“大水利”、“一家人”的观念,积极帮助水文部门出主意、想办法,主动加强与有关政府部门的联系沟通,着力做好征地等相 关工作,争取工程尽早开工,确保建设任务如期完成。

北京赛车pk10计划同 志们,水文工作事关水利发展与改革,事关经济社会发展全局,做好水文工作,使命光荣、责任重大。希望全省广大水文工作者切实践行 “大水文”发展理念,继续发扬“求实、团结、进取、奉献”的水文精神,开拓进取,扎实工作,为我省水利事业跨越式发展、为加快中原经济区建设提供有力支撑 和保障,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

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